最新行业资讯

首页 > 最新企业信息

体现出在我国化妆品行业处于新的发展阶段下
发布时间:2020-01-12

      具体来看,《化妆品卫生监督条例》2013 年首次被国务院列入修订计划,此后2013-2015 年均成为国务院立法工作计划项目。


      据中国政府网报道,1 月3 日国务院常务会议审议通过《化妆品监督管理条例(草案)》,按照放管并重要求,规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理,并简化流程;完善监管措施,明确企业对化妆品质量安全的主体责任,加大违法惩戒力度,大幅提高罚款数额,增加对相关责任人的罚款、行业禁入等罚则,促进发展质量安全有保障、广大消费者喜爱的化妆品和“美丽产业”。




      从原料角度,旧条例中虽然规定“使用化妆品新原料生产化妆品,必须经国务院卫生行政部门批准”,但一方面所有原料统一管理,另一方面新原料许可程序要求不甚明确,缺乏专门部门长期关注和监管,导致申报批准困难、速度慢,对本土化妆品公司原料创新带来一定程度制约,影响企业新原料研发积极性。国际化妆品行业新原料层出不穷,但我国自旧条例施行以来,批准新材料数量很少,本土企业原料研发长期处于跟随外国企业的不利位置,同时影响本土企业使用部分国外产品经验证的新型原料,不利于影响行业整体健康发展。新条例明确加强原料管控,一方面针对特殊、普通原料进行注册和备案管理,放管并重,另一方面明确主题和程序、简化流程,有望明显改善新原料审批现状,助企业新原料申批之路更加通畅,在保证原料规范化、安全化基础上,有效提升本土企业原料开发积极性、促进研发活力、扩大行业创新空间。
      2、广东省药监局相关负责人建议关注新条例4 项要点目前《化妆品督管理条例》最终版尚未正式出台,根据中国政府网报道,新条例包含明确化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理、完善监管、明确化妆品企业安全主体责任、加大违法惩戒力度等新规定。据品观网报道,广东省药品监督管理局化妆品监管处处长郭昌茂于2019 年底第四届中国化妆品科技节上公开表示,提醒行业重点关注新条例4 点:


      具体的功效管理和安全评估流程和内容尚待新条例正式颁布,但我们合理预计新条例完善监管、重抓安全性将为化妆品行业带来一定程度整顿和洗牌,经营不规范以及技术内涵不足的中小企业将生存困难。龙头虽然预计亦将需要一段适应期,但势必受益行业集中度提升,以及诸如原料创新、流程简化等新政策环境。
      3、明确原料管理新办法,有利行业创新;重视功效与安全助推集中度提升,利好龙头结合当前公开信息看,我们认为此次新条例对完善化妆品全产业链整盘监管、权责主体明确、相关流程明晰、加强违法惩罚等方面具有重要意义,体现出在我国化妆品行业处于新的发展阶段下,政府治理能力、治理理念的深刻变革。
      (1)是化妆品新原料管理将实行“注册+备案+报告”的形式;(2)关于化妆品分类,特殊化妆品包括染发、烫发、祛斑美白、防晒以及宣称新功效的化妆品,特殊化妆品以外的为普通化妆品,如果企业所生产的产品分类因此发生改变,就要引起重视;(3)关于功效管理,要有充分的科学依据,依据可以是相关文献资料、研究数据或者功效评价资料,并应在国家药品监督管理部门指定的网站公开依据摘要,接受社会监督;(4)关注化妆品安全评估,化妆品注册申请人和备案人应当开展产品安全评估,从事安全评估人员应当具有医学、药学、化学或者毒理学等相关专业知识,并具有5 年以上相关专业从业经历。


      投资建议:长期看,意义重大的行业新条例实行有利于化妆品行业健康发展,经营规范、研发实力领先的龙头企业预计将持续受益,评估与功效管理公示等亦将提升消费者对龙头品牌的信任度、认可度。近年来本土化妆品企业龙头开始崛起,在营销、渠道等紧跟趋势,不落人后,同时在研发、产品上亦不断追赶。建议关注本土龙头化妆品品牌商如珀莱雅、丸美股份、上海家化等。我们预计珀莱雅2019-2020 年归母净利润分别为3.77亿、4.92 亿元,对应PE 为48 倍、37 倍,维持“买入”评级;预计丸美股份2019-2020 年归母净利润分别为5.03亿、6.19 亿,对应PE 为50 倍、41 倍,维持“买入”评级。预计上海家化2019-2020 年归母净利润为6.15 亿、7.01 亿元,对应当前PE 为34、29 倍,维持“买入”评级。
      因此历时5 年化妆品行业新条例草案正式审议通过,代表着我国化妆品行业基本法自1990 年推行以来,三十年后完成首次全面变革,对行业意义重大。
      风险因素:新条例最终版尚未公布以及未来施行效果待检验;本土化妆品企业研发实力仍相对落后;化妆品消费增速放缓等。

      2015 年由国务院法制办公室公开征求修订草案送审稿意见。2016年国务院办公厅明确提出要推动开展化妆品监督管理条例的修订工作。2018 年国家食品药品监督管理总局再次明确指出要继续推动《化妆品监督管理条例》尽快出台。2018 年10 月国家药监局成立化妆品监管司,各省成立化妆品监管处。2019 年3 月国务院首次发文提出对《化妆品卫生监督条例》进行修订,其中包括将“卫生行政部门”修改为“化妆品监督管理部门”、“卫生许可证”修改为“化妆品生产许可证”、“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”等,权责更加明确化。

  事件
      1、新条例获审通过,行业基本法三十年间首次变革在本次新条例通过之前,我国化妆品行业一直实施《化妆品卫生监督条例》,是为行业“基本法”。《化妆品卫生监督条例》于1989 年底颁布,1990 年实行,长期未进行任何修改,而随经济发展带动化妆品行业日新月异,多项条例已不符合行业发展新趋势。在行业发展和业内人士呼吁下,近年来我国政府开启对原《化妆品卫生监督条例》的修订。

      此次新条例体现政府对化妆品行业安全、规范发展的高度重视。根据广东省药监局化妆品监管处处长郭昌茂的公开表示,特殊化妆品从以前的9 类简化为染发、烫发、祛斑美白、防晒4 类以及宣称新功效的补充项,预计将明确实行更加严格的监管流程,且预计部分原特殊化妆品将归为药品管理。功效管理和安全评估管理显著加强,需提供官方认可的科学依据支持以及评估结果,我们认为该类新规定将有效遏制过去行业部分企业虚假宣传、虚假说明的不良现象,制止虚假、有害产品上市,让一些不规范、打擦边球的企业面临更严苛的惩罚,从技术内涵和安全性角度切实提高行业准入门槛。


上一篇: 外国美女教你如何用完一整瓶化妆品,不浪费一 下一篇:营销可能比技术还重要

合作企业:
山东智媒物联
北京轻加
站点地图
Sitemap.xml