最新行业资讯

首页 > 最新企业信息

由于专业化监管能力不足、水平不高
发布时间:2019-10-09

  当前,在基层化妆品市场监管中,下列问题需要引起监管部门的重视。

  一是监管人员缺乏专业背景。机构改革后,各级市场监管部门虽然都明确了化妆品监管机构,但配备的监管人员大多缺乏化妆品专业背景,对化妆品专业知识“知之甚少”,如对化妆品的气味、颜色、质地和触感等,缺乏真实的体验和积累;同时,也缺少专业的化妆品监管业务培训,导致监管人员对化妆品市场开展执法检查时,只能看广告、查标签,一旦不法分子的造假手段科技化、专业化,监管人员很难从标签上发现问题。

  监管基础有待加强

  一是加强系统培训。受编制、职属限制,基层市场监管部门无法选择监管执法人员的专业背景,也不能进行强制性分流,唯有加强系统性培训,提升基层市场监管部门化妆品监管执法人员的专业化水平。一方面要对《化妆品安全技术规范(2015年版)》、QB/T 1685-2006《化妆品产品包装外观要求》和GB 5296.3-2008《消费品使用说明化妆品通用标签》等通用规范和标准进行普及式培训,确保全面系统掌握;另一方面还要针对润唇膏、按摩精油、睫毛膏、化妆笔、护肤乳液、烫发剂、洗发液、洗发膏、洗面奶、洗面膏、润肤油、香粉等不同化妆品的国家标准、企业标准,进行分板块的专门学习,提升化妆品市场细分领域的专业化监管能力。

  三是监管人员对相关标准掌握不够。以洗发液、洗发膏的国家标准GB/T 29679-2013为例,根据该推荐性国家标准,洗发液、洗发膏的“包装外观”和“包装”按QB/T 1685执行,“销售包装的标志”按GB 5296.3规定执行,而QB/T 1685-2006为《化妆品产品包装外观要求》、GB 5296.3-2008为《消费品使用说明化妆品通用标签》。根据QB/T 1685-2006的规定,化妆品运输包装的“图示标志”又要遵守GB/T 191,而GB/T 191-2008为《包装储运图示标志》。这意味着,要全面掌握洗发液、洗发膏的专业知识,需要学习和掌握的关联性国家标准就达4部以上,还不包括广泛存在的企业标准。

  监管能力亟待提升

  对化妆品市场进行监管,是各级市场监管部门的重要职责之一。但是,在履行化妆品市场监管职责过程中,不少基层执法人员还停留在看厂名、厂址、联系方式、许可证号、执行标准、成分及商标广告等方面。由于专业化监管能力不足、水平不高,导致在查处化妆品制假售假等违法行为时力不从心,所以,基层市场监管部门化妆品监管专业化水平亟待提升。

  四是缺乏技术平台支撑。目前,在国家市场监管总局“国家标准全文公开系统”中,只能查到GB和GB/T开头的国家标准,无法查询到QB和QB/T开头的标准,更无法查询到Q开头的企业标准,所以,实现精准、科学监管还面临技术平台支撑不足的难题。同时,由于有关表述不统一、不规范,对基层市场监管人员查询使用国家标准也造成了困难,如QB/T 1685-2006只规定了“GB/T191”字样,在“国家标准全文公开系统”查询“GB/T 191”,结果达上百个,无法直接精准查询到GB/T 191-2008《包装储运图示标志》这一国家标准。特别是GB/T属于推荐性国家标准,不具有强制性,基层市场监管人员根据GB/T的规定核查化妆品标签标识,缺乏强制性意义。

#p#分页标题#e#

  二是加强技术支持。传统的化妆品市场监管模式和方法,已不能适应当前的监管需要。由于市场监管的有效性低、震慑性不足,导致化妆品领域造假售假行为屡禁不止,亟待引入智能化、科技化的监管手段和方法实现产品的可追溯。以微信的“扫一扫”二维码扫描功能为例,通过扫描商品上的商品编码,就可以直接显示中国物品编码中心的查询结果,因此,笔者建议国家层面推动与中国物品编码中心的合作,将化妆品的成分、商标等信息录入,为化妆品市场监管人员配备二维码扫描终端,通过扫描商品二维码,初步辨别化妆品的“真假”,大幅提升市场监管的有效性。

  四是加强教育引导。当前,部分消费者对如何科学使用化妆品还缺乏相应的科学辨别知识,如第一次使用新品种化妆品,应先在手背上进行皮肤试验,一旦出现皮肤干涩、灼热或疼痛以及有瘙痒感,就应立即停止使用。因此,有必要加强化妆品使用、选购等方面知识的教育引导,引导消费者科学选购化妆品,不选购来历不明的化妆品,做“美丽消费”的明白人。

  三是加强平台支撑。以“国家标准全文公开系统”为平台支撑,将QB和QB/T开头的标准补录到该平台,优化标准设置栏目,为企业标准、团体标准等录入平台提供“端口”和支持,鼓励和支持企业录入企业标准。同时,结合国际化妆品市场发展趋势,开展对化妆品组分的课题研究,参照国际通行的惯例或做法,不断优化化妆品组分,减少添加剂的使用品种和数量,并对相应的国家标准进行修订完善。对睫毛膏、润唇膏等接触敏感部位和入口的化妆品标准,建议适时上升为国家强制性标准

  二是监管人员缺乏系统培训。化妆品种类多,不同的化妆品往往有不同的标准和技术要求,这就导致化妆品的国家标准、行业标准和企业标准有很多。调查发现,无论是原来管化妆品流通领域的工商执法人员,还是原来管化妆品生产领域的质量监督执法人员,普遍未接受过相关的化妆品标准的系统、全面的培训。如烫发剂的国家标准是GB/T 29678-2013,洗发液、洗发膏的国家标准是GB/T 29679-2013,洗面奶、洗面膏的国家标准是GB/T 29680-2013,同时洗发液(膏)曾经还有已经废止的QB/T 1974-2004,有的企业有洗发液、洗发膏的企业标准。然而,不少市场监管人员甚至无法正确区分QB与QB/T、GB与GB/T等标准的区别。

  针对基层市场监管部门面临的各种化妆品监管难题,笔者建议从以下方面进行完善。

上一篇: 建设银行抚州违法案罚单增至9张 一人遭终身禁业 下一篇:敏感肌肤用什么护肤品,苏秘37°缔造健康强韧肌

合作企业:
山东智媒物联
北京轻加
站点地图
Sitemap.xml